Page 6 - 环保部公报2016年第12期
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重要文件
建立控制污染物排放许可制
为改善生态环境质量提供新支撑
环境保护部部长 陈吉宁
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设和环境
保护摆上更加重要的战略位置，着眼于落实地方党委政府环境保护责任、企
事业排污单位污染治理主体责任这两条主线，全面深化改革，实行最严格的
环境保护制度，着力推动环境质量改善。中央《关于全面深化改革若干重大
问题的决定》《生态文明体制改革总体方案》《国民经济和社会发展第十三个
五年规划纲要》等明确提出要改革环境治理基础制度，建立和完善覆盖所有
固定污染源的企事业单位控制污染物排放许可制。
近日，国务院办公厅印发《控制污染物排放许可制实施方案》（以下简称
《方案》），对完善控制污染物排放许可制度、实施企事业单位排污许可证管理
作出总体部署和系统安排，是全面深化生态环境领域改革、推进环境治理体
系和治理能力现代化的重要内容，是加强生态环境保护工作、改善生态环境
质量的有力举措。全面落实《方案》，改革完善和实施好控制污染物排放许可
制，使之成为固定污染源环境管理的核心制度，有利于全面落实排污者主体
责任，有效控制污染物排放，持续提升环境治理能力和水平，加快改善生态
环境质量。
坚持问题导向，推动落实企事业排污单位治污主体责任，实现污染源全
面达标排放，严格控制污染物排放。企事业排污单位是我国污染物排放的主
要来源之一，控制和减少企事业单位排污，对于降低污染物排放总量至关重
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