Page 6 - 生态环境部公报2019年第03期
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第二章 规划的环境影响评价
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国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编
第七条
制的土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划，应当在规划编制过
程中组织进行环境影响评价，编写该规划有关环境影响的篇章或者说明。
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规划有关环境影响的篇章或者说明，应当对规划实施后可能造成的环境影响作出分
析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，作为规划草案的组成部
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分一并报送规划审批机关。
未编写有关环境影响的篇章或者说明的规划草案，审批机关不予审批。
第八条 国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编
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制的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的
有关专项规划（以下简称专项规划），应当在该专项规划草案上报审批前，组织进行环境
影响评价，并向审批该专项规划的机关提出环境影响报告书。
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前款所列专项规划中的指导性规划，按照本法第七条的规定进行环境影响评价。
第九条 依照本法第七条、第八条的规定进行环境影响评价的规划的具体范围，由国
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务院生态环境主管部门会同国务院有关部门规定，报国务院批准。
第十条
专项规划的环境影响报告书应当包括下列内容：
（一）实施该规划对环境可能造成影响的分析、预测和评估；
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（二）预防或者减轻不良环境影响的对策和措施；
（三）环境影响评价的结论。
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第十一条
专项规划的编制机关对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益
的规划，应当在该规划草案报送审批前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求
有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见。但是，国家规定需要保密的情形除
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外。
编制机关应当认真考虑有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见，并应当
在报送审查的环境影响报告书中附具对意见采纳或者不采纳的说明。
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第十二条
专项规划的编制机关在报批规划草案时，应当将环境影响报告书一并附送
审批机关审查；未附送环境影响报告书的，审批机关不予审批。
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第十三条
设区的市级以上人民政府在审批专项规划草案，作出决策前，应当先由人
民政府指定的生态环境主管部门或者其他部门召集有关部门代表和专家组成审查小组，对
环境影响报告书进行审查。审查小组应当提出书面审查意见。
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参加前款规定的审查小组的专家，应当从按照国务院生态环境主管部门的规定设立的
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