Page 8 - 生态环境部公报2019年第02期
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法律法规
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免或者减轻风沙危害。
第十六条 沙化土地所在地区的县级以上地方人民政府应当按照防沙治沙规划，划出
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一定比例的土地，因地制宜地营造防风固沙林网、林带，种植多年生灌木和草本植物。由
林业草原行政主管部门负责确定植树造林的成活率、保存率的标准和具体任务，并逐片组
织实施，明确责任，确保
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除了抚育更新性质的采伐外，不得批准对防风固沙林网、林带进行采伐。在对防风固
沙林网、林带进行抚育更新性质的采伐之前，必须在其附近预先形成接替林网和林带。
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对林木更新困难地区已有的防风固沙林网、林带，不得批准采伐。
禁止在沙化土地上砍挖灌木、药材及其他固沙植物。
第十七条
沙化土地所在地区的县级人民政府，应当制定植被管护制度，严格保护植被，并根据
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需要在乡（镇）、村建立植被管护组织，确定管护人员。
在沙化土地范围内，各类土地承包合同应当包括植被保护责任的内容。
第十八条
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草原地区的地方各级人民政府，应当加强草原的管理和建设，由林业草原
行政主管部门会同畜牧业行政主管部门负责指导、组织农牧民建设人工草场，控制载畜量，
调整牲畜结构，改良牲畜品种，推行牲畜圈养和草场轮牧，消灭草原鼠害、虫害，保护草
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原植被，防止草原退化和沙化。
草原实行以产草量确定载畜量的制度。由林业草原行政主管部门会同畜牧业行政主管
部门负责制定载畜量的标准和有关规定，并逐级组织实施，明确责任，确保完成。
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第十九条
沙化土地所在地区的县级以上地方人民政府水行政主管部门，应当加强流
域和区域水资源的统一调配和管理，在编制流域和区域水资源开发利用规划和供水计划
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时，必须考虑整个流域和区域植被保护的用水需求，防止因地下水和上游水资源的过度开
发利用，导致植被破坏和土地沙化。该规划和计划经批准后，必须严格实施。
沙化土地所在地区的地方各级人民政府应当节约用水，发展节水型农牧业和其他产
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业。
第二十条
沙化土地所在地区的县级以上地方人民政府，不得批准在沙漠边缘地带和
林地、草原开垦耕地；已
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草。
第二十一条 在沙化土地范围内从事开发建设活动的，必须事先就该项目可能对当地
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及相关地区生态产生的影响进行环境影响评价，依法提交环境影响报告；环境影响报告应
当包括有关防沙治沙的内容。
第二十二条 在沙化土地封禁保护区范围内，禁止一切破坏植被的活动。
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禁止在沙化土地封禁保护区范围内安置移民。对沙化土地封禁保护区范围内的农牧
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