Page 5 - 环保部公报2016年第10期(测试)
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重要文件
有序有力有效推进地方环保管理体制改革
环境保护部部长 陈吉宁
改革开放 30 多年来，我国经济社会发展取得巨大进步，但也付出了沉重
的环境代价，环境污染已经成为民生之患、民心之痛，成为全面建成小康社
会的突出短板。究其原因，根本在于一些地方对于处理好发展与保护关系，
在认识上有偏差，在实践上不到位，环境保护责任不落实、难监督。这就需
要以改善环境质量为核心，从改革环境治理基础制度入手，解决制约环境保
护事业发展的体制机制障碍，标本兼治加大综合治理力度。近日，中办、国
办印发《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指
导意见》（以下简称《意见》），这是党中央、国务院在新时期新形势下作出的
一项重大决策，是对地方环境保护管理体制的一项根本性改革，充分体现了
党中央、国务院对生态文明建设和生态环境保护的高度重视，对于推动环境
管理转型、补齐生态环境短板，具有十分重要的意义。
实施垂直管理制度改革，是落实生态文明建设和绿色发展要求的新举措。
党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布
局，把生态环境保护摆上更加重要的战略位置。党的十八届五中全会提出牢
固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，要求加快补
齐生态环境短板，对生态文明建设作出一系列重大安排部署。实施垂直管理
制度改革，就是要切实解决现行以块为主的地方环保管理体制存在的突出问
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