Page 19 - 环保部公报2016年第03期
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重要文件
这个税率提高的话，企业的负担会更重吗？
陈吉宁：全国人大正在起草环境保护税法，核心的目的不是为了增加税
收，是为了更好地建立一个机制，鼓励企业少排污染物，多排多付税，少排
少付税。这项工作在国务院分工中是财政部牵头，据我所知，现在整个工作
正在积极推进，环境保护部下一步会配合财政部做好相关工作。这项工作也
会广泛听取社会各界包括企业的意见，尽快从过去传统上环保收费的体制转
到从税的角度解决环境问题。
楚天都市报记者：我们知道今年一月习近平总书记两次提到长江经济带
发展问题，要求共抓长江大保护，不搞大开发。那么在国家层面如何尽快将
长江经济带的环境保护上升为国家战略，如何解决上游污染、下游治理的怪
圈？
陈吉宁：习近平总书记从中华民族长远利益考虑，站在战略和全局的高
度，今年先后两次发表重要讲话，强调长江经济带发展必须坚持生态优先、
绿色发展的战略定位，共抓大保护，不搞大开发。这是总书记对推动长江经
济带发展提出的明确要求，我们要认真学习，坚决贯彻执行。
坦率地讲，当前长江流域开发和生态安全保护之间存在着非常尖锐的矛
盾，生态环境保护面临着巨大的挑战，主要有三个方面的问题：第一，流域
的整体性保护不足，破碎化、生态系统退化趋势在加剧。第二，污染物的排
放量大，风险隐患大，饮用水安全保障的压力大。第三，重点区域的发展和
保护的矛盾十分突出，重点湖泊富营养化，一些城市群的大气污染形势严峻。
为了落实总书记的重要指示，我们正在抓紧编制长江经济带生态环境保护规
划。这个规划就是要在长江经济带的发展中做好保护的顶层设计。主要内容
包括以下几个方面：
一是加强流域的统筹，守住空间、总量、准入三条红线。首先不能出现
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