Page 3 - 中国环境监察2018年第11期

刊 首语

法律，不是可供戏娱的木偶

文 | 李德超

“遍体鳞伤”的祁连山尚未“痊愈”，与之相隔不远的秦岭也被违法者折磨得“鼻青脸肿”，违法
者肆意妄为，左拳打秦岭右脚踢祁连。
秦岭是我国南北方气候分界线和重要的生态安全屏障，有调节气候、保持水土、涵养水源、维护生
物多样性等诸多功能，稀有、特有物种类型较多，具有生态系统、物种和遗传基因多样性，素有“动植
物王国”“天然中草药库”之称，享有“国家中央公园”美誉，被称为“国家绿肺”。
然而，一段时间以来，一些单位和个人利用各种名目在秦岭地区特别是秦岭北麓进行过度开发，非
法建设各种别墅，一栋别墅中的狗舍面积竟然达 78.03 平方米。网友感慨：“我们家的房子，还没别墅
里的狗舍大。”据披露，别墅建设者对山体肆意破坏，有的把山坡人为削平，随意圈占林地，有的肆意
作为，甚至直接占用基本农田大兴土木，触目惊心，对生态环境造成严重破坏。
有的在违法的前提下违规取得相关的行政许可；有的巧立名目，在建设过程中对土地性质进行违法
变更；有的违法审批，未批先建，甚至批建分离；有的非法占用耕地，包括基本农田；还有的则自始至
终没有任何土地、规划、建设等审批手续，典型擅自建设的三无工程。
法律规定，“国家在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线，实行严
格保护。”“国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。”不得“占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、
采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田”，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。
习近平总书记针对秦岭北麓西安境内违建别墅问题多次作出重要批示指示，中央办公厅发出《关于
陕西省委、西安市委在秦岭北麓西安境内违建别墅问题上严重违反政治纪律以及开展违建别墅专项整治
情况的通报》，将秦岭北麓西安境内违建别墅问题作为严重违反政治纪律的典型案例。严肃查处各类破
坏秦岭生态环境的行为和问题，严查各类违纪违法行为，严格追究违法者的法律责任。
“任何组织或者个人，都不得有超越宪法和法律的特权。一切违反宪法和法律的行为，都必须予以
追究。”
截至 11 月初，秦岭北麓西安境内共清查出 1194 栋违建别墅，其中依法拆除 1185 栋，依法没收 9 栋，
改造后用于公共事业。狗舍达 78.03 平方米的超级别墅也在挖掘机下夷为平地。对涉案违纪违法者，也
采取了相应的法纪措施。
眼看他起朱楼，眼看他宴宾客，眼看他楼塌了！

法律，不是可供戏娱的木偶，戏弄法律者必将被法律制裁。 HJ