Page 8 - 中国环境出版社 工业污染防治技术管理与政策分析 978-7-5111-3006-8
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                                                   前     言
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                   环境技术管理的核心内容是通过制定清洁生产和污染防治技术政策、污染防治技术指
               南和工程技术规范等方法和手段,对行业发展方向、生产工艺及技术路线进行引导,对污
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               染防治技术的工程应用进行规范,为污染物排放标准制修订、建设项目环境影响评价、排
               放总量控制及排污许可证等环境管理方法提供系统性的技术支持。污染防治技术管理与政
               策分析的难点是对污染防治技术先进性、经济性和可达性等开展系统评价,建立以污染防
               治最佳可行技术(Best         Available Technology,BAT)指南为基础的管理方法及政策措施,
               用先进适用的科学技术与有效合理的管理政策破解经济发展和环境污染之间的矛盾,协调
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 www.cesp.com.cn   在过去 30 多年的时间里,我国集中出现了发达国家上百年工业化进程中发生的环境
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               技术、经济与环境保护的关系,保障环境质量的持续改善。
               问题,环境污染呈现出结构型、复合型、压缩型的特点,形势依然十分严峻,经济发展的
               资源环境代价过大。解决当前环境保护的困境,迫切需要从原来主要用行政办法转变为综
               合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题,特别要强化污染防治技术的突
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               破和环境管理工具的创新。国家为了加强环境保护力度和促进生态文明建设,已在“十三
               五”规划纲要中提出了具体的环保目标:到 2020 年,主要污染物排放总量显著减少,空
               气和水环境质量总体改善;到 2030 年,全国城市环境空气质量基本达标,水环境质量达

               到功能区标准,土壤环境质量得到好转,生态环境质量全面改善。为实现上述环保目标,
               应当“坚持优化产业结构、推动技术进步、强化工程措施、加强管理引导相结合”。构建
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               工业污染防治技术管理与政策体系,既可以在短期内带动环境管理方式的改变,又可以在
               长期促进产业结构的升级。
                   20 世纪 70 年代以来,以美国、欧盟为代表的发达国家相继开展了污染防治最佳可行
               技术(BAT)的基础研究、体系构建和管理应用。目前,欧美国家在工业技术结构、成本
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               效益分析的基础上,构建了基于 BAT 的排污许可、总量控制、排放标准、技术政策等一
               体化的环境技术管理体系。借鉴欧美行业环境技术管理体系建设的经验,2007 年环保部颁
               布了《国家环境技术管理体系建设规划》(环发[2007]150 号),提出了污染防治最佳可行

               技术。该规划确立了污染防治最佳可行技术在我国环境技术管理体系中的重要定位,作为
               支撑工业污染控制技术政策等环境管理方法的技术依据。
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 www.cesp.com.cn   本书针对国内外工业污染防治技术管理与政策分析的关键性难题,介绍了课题组开发
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               的适合于 BAT 筛选评估的多指标决策、多属性综合评估、成本效益分析等定量化分析方
               法,并以煤制甲醇行业为应用案例,探索了工业污染防治最佳可行技术指标体系的构建,



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